清代统治者重视藏传佛教，为了满足王室供奉佛像的需求，以及新造藏传像教寺庙造像，清代宫廷专门设立了造办处造像。

在清代数位皇帝中，康熙和乾隆两帝对藏传佛教尤为重视，礼敬高僧，为藏传佛教大兴寺庙。如康熙帝兴建了玛哈噶嘛庙、永慕寺、资福院等多座喇嘛庙等，并亲自册封一世章嘉国师、一世哲布尊丹巴活佛和五世达赖喇嘛，率先在宫廷创设中正殿念经处，兼办造像。

乾隆帝时，不仅专门设立“造办处”制作佛像，还亲自参与造像的图样设计和造像过程的监督。