普陀山这十年·中国化探索见成效系列之六
夯实寺院修缮 庄严佛国净土
普陀山佛教坚持中国化方向的重点之举

十年来，普陀山佛教协会在党和政府的正确领导下，严格落实宗教政策法律法规，完善基建管理体系，规范物资采购流程，全面加强寺院修缮等基建工程管理，围绕中国化寺院建设目标，努力推进普陀山建设，形成山中藏寺、庵院错落、茅篷点缀的普陀山佛国氛围，使海天佛国形象彻底亮起来。

一、在健全制度上求突破，深化管理能力建设

进一步健全工作机制，完善制度建设，创新工作举措，坚持常抓不懈，持续推进基建工作体系和管理能力建设制度化、科学化、规范化。一是健全内部基建制度。修订、完善《普陀山佛教协会基建工程管理办法》《普陀山佛教协会法物流通管理办法》等基建工作规章制度，进一步规范项目立项、招投标、建设过程、竣工验收、质量保证、法物流通等工作，确保各项工作按照国家相关法律法规和有关部门要求顺利进行。同时，注重制度的落实和执行，加强宣传教育，提高大众对规章制度的认知度。二是完善基建管理体系。统一管理全山基建工作，设立总务基建办公室作为基建工程的管理执行机构，全面负责项目立项、招投标、施工管理、质量验收等环节的管理和协调，避免出现因管理分散引发的重复建设、低效建设等问题。同时，要求各工程所在寺院(单位)配合加强对基建工程的监督和检查，做好工程的建设管理和日常维护保养，定期对基建工程进行检查和评估，确保发现问题及时处理，切实防范和消除各类风险和隐患。十年间，共完成基建项目453个。三是加强工程监督管理。普陀山各寺院（单位）结合自身实际和总体建设规划，及时向佛教协会提交年度基建建设计划。针对归还的老寺院恢复工程项目，由总务基建办公室负责项目总体规划方案，提交佛教协会常务理事会审议；针对需报请行政主管部门批准的基建工程项目，总务基建办公室依法办理相关报建审批手续，确保项目合规进行。

二、在规范管理上求突破，加强基建工程管理

把规范流程作为提升基建工程管理水平的重要举措，着力在工程招标、工程建设、验收交接三个方面下实功，全力推进基建工程精细化、规范化、标准化水平提升。一是加强工程招标管理。遵循公开、公正、公平、诚实信用的原则，严格按照《中华人民共和国招标投标法》，成立由普陀山佛教协会会长任组长、佛教协会主管基建领导和有关专家为成员的招标评审小组，在市委统战部（民宗局）和普陀山——朱家尖管委会的全程指导下，采用邀请招标、竞价性谈判、询价采购等招采方式公开招标，严格按照招标代理机构编制的评标办法进行评标，并现场确定中标人，确保选拔出优质供应商参与项目建设。二是加强工程建设管理。坚持先勘察、后设计、再施工的原则，按照有关程序组织论证设计、履行审批手续，保证程序合法、设计图纸和相关审批手续齐全。特别是对需要监理的项目，委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，确保施工规范、合法。同时，在工程建设过程中，始终严格监督和检查施工单位的质量、安全、环保等方面工作，发现问题及时进行整改和处理，确保工程质量和安全，采用绿色建筑材料应用等新技术、新材料，降低工程对环境的影响，提升建筑的节能性能，提高工程建设的质量和效率。三是加强竣工交接管理。组织相关部门对工程项目的质量、安全、环保等方面进行检查与验收，确保工程竣工交接满足国家标准和法规要求。同步对工程项目的相关资料进行全面梳理和整理，包括竣工图、施工图、验收报告等，使得各类资料完整、真实、准确。同时，严格按照国家法律法规和有关部门的要求，依次完成竣工审计、固定资产完工移交手续等工作。高度重视工程竣工档案的管理工作，将全套竣工图整理成三份，分别交由普陀山佛教协会档案室、使用方及总务基建办公室保存，确保基建项目的管理工作可追溯、可评估、可监督。

三、在落实政策上求突破，抓实老旧庵堂恢复

按照科学评定、应修必修，按需新建、确保达标的原则，及时恢复重建老庵堂，科学推进新建寺院工作，做到一寺一主题、一庵一特色、一堂一品味。一是恢复重建老旧庵堂。积极推进42座老旧庵堂的收回与修复，对已收回的老庵堂科学进行功能定位和规划布局，及时开展修复工程。目前，共修复息耒禅院、锡麟堂、白华庵等31座庵堂；天福庵、三圣禅院和法如庵3座庵堂正在进行修复，预计1年内完成工程；上药师殿、下药师殿、大悲殿、水作店、极乐庵、荷叶篷、妙音篷7座庵堂现已启动修复方案制定工作；洪筏禅院已纳入普济禅寺管理并投入使用。二是维修升级原有寺院。针对部分寺院房屋结构出现老化及安全隐患的问题，制定年度基建维修计划，全面开展原有寺院的维修升级改造工作，优化提升普济禅寺、法雨禅寺等十余个关键区域的空间布局和功能设施。同时，坚持遵循文物保护原则，对寺院文物建筑进行细致的修复和保护，现已成功修缮33余座具有历史价值的建筑，全山寺院佛像贴金648尊，重塑佛像550尊，制作、修复抱对117对、匾额109块。三是抓实抓好新建工程。新建观音文化园，打造了一个以观音文化为主题，集朝圣、观光、体验、教化功能于一体，集观音菩萨和观音文化之大成的观音博览园。新建普陀讲寺（中国佛学院普陀山学院男众部）和正法讲寺（中国佛学院普陀山学院女众部），配置先进的教学设施和丰富的教育资源，现已成为重要的佛教教育基地，在培养佛教人才和传承佛教文化方面发挥了关键作用。同时，启建普陀山佛教青铜佛像造像艺术研究院，深入研究、传承和弘扬佛教造像艺术，并积极推进佛教颐养堂提升工程（普隐精舍），为僧人提供了优质的养老环境及修行场所。

四、在服务信众上求突破，强化法物流通管理

将规范法物流通作为弘扬佛法、服务信众的重要渠道，坚持统一管理、完善机制、规范流通的原则，持续提升法物的采购、流通、配送规范化水平。一是坚持统一管理，确保流通合规。整合全山法物流通，设立法物流通中心，下设采购组、仓储配送组和财务组，专门负责法物的采购、配送和财务管理，采取统一采购、统一定价、集中配送、定点经营的管理模式，将原有7个流通处整合为普济禅寺分销处、法雨禅寺分销处、慧济禅寺分销处、宝陀讲寺分销处、南海观音分销处5个分销处，全面优化佛像、念珠、吉祥香等法物流通管理，实现了法物流通的集中管理。二是坚持完善机制，确保规范采购。严格遵循四同比原则，实行部门主管负总责、采购经办各负其责的工作机制，由法物流通中心负责全面执行采购事务，根据市场状况及历史业务往来，构建供应商资信情况信息库，经过流通中心的综合评估与集体研究，选拔出最具竞争力的供应商后，签订正式采购合同。同时，积极与优质供应商保持紧密沟通，确保法物产品质量的稳定性和可靠性。三是坚持严格纪律，确保规范销售。严格执行入库验收制度，验收员按照采购合同副本，对法物的质量、数量等进行核实与登记，并将验收记录报送流通中心备案，成功确保了法物质量的可控性。同时，积极开展市场调查和信众需求分析，不断完善法物品种，充实法物结构，满足信众多样化的需求，并始终秉持不以营利为目的的原则，综合考虑法物成本、运输费用、销售成本、人员工资等因素合理为法物定价。(文/普山佛教协会办公室)