近年来,野蛮放生,时有发生。比如有人在深圳某公园竹林疯狂放生眼镜蛇,在滇池中放生牛蛙、食人鱼等与环境不兼容物种。这些野蛮放生,不仅给当地群众造成不必要的心理恐慌,更严重影响生态平衡。因此,出台法律规定,制止野蛮放生的呼声此起彼伏。滇池“放生罚款”上线,可谓是正当其时。
然而,“放生罚款”上线,野蛮放生能否“下架”?对此,笔者有两个担忧。一则,“放生罚款”的处罚并不痛。200元至1000元的罚款,难以触及放生者的痛点。这意味着,即使是疯狂地放生上万只食人鱼,最多也只罚1000元。如此轻飘飘的罚,管住零散放生尚可,但管住疯狂的野蛮放生,难!
再则,野蛮放生监管的难点是发现问题。其实野蛮放生者对自己的行为违规、违法,心知肚明。无论是放生万只老鼠、千只毒蛇,放生者都不是鸣锣开道、公开而为,而是在僻静处偷偷为之。这无疑增大了监管的难度。偌大的滇池,监管死角和空窗时段更多。如何发现野蛮放生是个问题。
事实上,对于放生行为,法律早就定下了硬规矩。《陆生野生动物保护实施条例》明确规定:需要将野生动物放生于野外的,放生单位应当向所在省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门提出申请。对于擅自放生行为,相关职能部门必须依法及时制止,责成其消除影响,并视情节轻重给予经济、法律制裁。但梗塞点在于执行上被架空。正是由于执行的不给力,才造成野蛮放生禁而不止、愈演愈烈。可见,滇池版“放生罚款”的重点和难点,关键也在执行上。
放生本是救护众生、修积功德的善举,但若墨守成规,放生就会沦为杀生。而“放生罚款”就是一个预防放生变放恶的规矩。但关键是要让这个规矩硬起来。这就需要相关部门整合自身监管、群众检查、媒体监督,建立全天候的监控网,切实让野蛮放生无机可乘。其次,相关部门更要让“放生罚款”具有相当威慑力。一旦违规行为发生,如何给予野蛮放生者足够的教训,值得考量。