就在昨日,一则关于武钢裁员的消息在网上流传,一石激起千层浪。为稳定军心,武钢集团不得不在昨晚发布了一份声明否认了裁员一事。在这份声明中,武钢表示,国有企业改革正处于关键时期。在描述钢铁行业时,用了“正陷入冰冻期”这样的表述。
国企改革,牵一发而动全身。周放生向《第一财经日报》记者介绍,目前东三省国有大型企业的亏损面接近了上一轮国企亏损情况(39.7%),当时有的企业已经半停产、有的拖欠职工工资,连过去很少出现的铁路货运运力都出现了需求不足。“现在有些盈利的企业实际上是亏损的,不这样他们会面临更加困难的局面。”
在分析原因时,周放生说,相比上一轮国企陷入困境的直接原因是三角债不同,这一次是因为产能过剩。“现在有些行业的产能过剩已经超过了50%,还不算在建项目产能。”第二个原因是2008年4万亿刺激需求的措施将产能严重过剩结构调整的最佳时机错过了,矛盾积累至今,由过去的低端产能过剩发展到现在的高、中、低端产能全面过剩。
周放生认为,导致产能全面过剩有三个方面的因素助推:一是国企做大的冲动,“宁当鸡头、不当凤尾”;二是地方政府的GDP冲动;三是舆论所宣扬的“世界500强”,企业为了保住其在“世界500强”名单里,不惜代价做营收,营收越大亏损面也越大。
不过,周放生认为此轮国企改革相比上一轮具备更加有利的条件:政府财力更为雄厚、资源也更多。但令人担忧的是,许多人改革的精神状态却远不如当年。“比如普遍免责心态,‘明哲保身,但求无过’、‘多一事不如少一事’,‘不敢作为、不想作为、不能作为’较为普遍。”
周放生表示,解决东北三省问题,靠国家加大投入效果不大,关键还是在于国企改革。
他给改革开出的方子是:尽快建立“容错制度”,明确只要在试错的过程中没有贪腐行为一律免责;
第二则是给予改革空间、支持创新;
第三是混合所有制改革,加大骨干员工持股力度而且份额可以不设限,建议东北三省更加放开;
第四个方法是分红权改革,也就是国有骨干员工持股,而且这项措施易于操作;
第五是给予科技人员应该拥有的职务发明、科技创新、技术创新成果的部分权益,如分红权、股权和项目权益;
第六是国有资本投资的项目允许非国有参股,减少投资项目的失误率,关键在于项目团队出资成为项目主人,共担风险、共享收益;
第七则是对于严重亏损、资不抵债的企业要坚决破产,没有价值的要清算、有价值的重整;
第八是将一部分国企资产甚至人力资源进行租赁;
第九就是修改《公司法》和《工商注册条例》,尤其是在企业注册资本登记时去掉个人所得税,否则“大众创业、万众创新”将沦为一句空话。