第一章 规划背景

沉香是瑞香科沉香属（Aqularia Lam.）植物在自然或人工诱导因素下木质部受到伤害分泌出树脂和树体组织的混合物，形成的含树脂的木材。沉香是我国传统珍稀药材，具有“行气止痛、温中止呕、纳气平喘”和“治疗胃痛、止喘、镇静安神”等药用价值。以沉香作为药剂的国药准字中成药160多个，其中药品名称中冠以“沉香”二字多达103个。沉香在抗击新冠肺炎疫情中得到较好应用，先后有海南、云南、广西、西藏、内蒙古、湖北、广东等地卫健委把沉香香薰疗法纳入防疫方法之一；国家卫健委官方发布的《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第五版 修正版）》将沉香中医处方药“苏合香丸”纳入了新冠重症治疗的中医处方药。

沉香是世界极品香料，是东南亚国家、中东地区国家传统名香，位居我国四大香料“沉檀龙麝”之首位，具有祛除异味、提神醒脑、濡养身心的作用。人们用沉香木或沉香制作成书箱、毛笔、摆件、珠串、精油、纯露等。沉香各类产品远销中东各国，是日本、韩国的香生活与文化必需品。沉香文化已成为许多国家传统文化的一部分。

海南自古盛产沉香，是沉香树原生分布区和沉香主产地。海南生产的沉香，品质最为上乘，古时称为“崖香”，素有“琼脂天香”“一片万钱，冠绝天下”的美誉。近年，海南省沉香产业加快发展。目前，海南省沉香树种植面积已达14万亩，居全国第三。认（审）定白木香新品种13个。制定发布海南省的地方标准9项、团体标准2项和企业标准151项，涵盖种子种苗、鉴定与质量分级、产品加工等，初步形成了产业规范。2022年10月，“海南沉香（香）”和“海南沉香（中药材）”2项地理标志证明商标成功注册，海南沉香品牌建设迈出重要一步。经多年培育，海南沉香树种植面积稳中有增、沉香产业链条不断完善、沉香科技创新水平持续提升，为发展成海南特色优势产业打下坚实基础。2020年4月，时任海南省省长沈晓明提出，要把沉香树当作海南“第四棵树”重点发展。2022年2月，海南省人民政府印发的《海南省创新型省份建设实施方案》中将沉香列为做强做优热带特色高效农业十五大品种之一。2022年4月召开的海南省第八次党代会将沉香列为海南省重点发展的“六棵树”之一，提出进一步做好“六棵树”文章，使之成为海南百姓的“摇钱树”，为规划制订提供了重要政策依据。

第二章 发展现状

一、产业现状

（一）种植业现状

1.种植品种

国际现状。沉香属植物全世界约有21种，拟沉香属（Gyrinopsis）植物有9种，其中野生植物资源中分布较广的有白木香（A. sinensis）、马来沉香（A. malaccensis）、贝卡利沉香（A. beccariana）、柯拉斯那沉香（A. crassna）、丝沉香（A. filaria）、毛沉香（A. hirta）和小果沉香（A. microcarpa），国际上种植的沉香树品种主要来源于上述野生资源（见附件1）。

国内现状。我国仅有沉香属白木香和云南沉香2个特有乡土树种。其中，白木香为我国生产沉香最为主要的乡土基原树种。我国种植的沉香树多为野生种经驯化栽培获得的农家品种，经审（认）定的品种不多。海南省审（认）定的沉香树品种国内最多，已达13个（见附件2），这些品种在全省种植面积正逐步扩大。

2.种植面积

国际现状。目前，全球沉香树种植面积1500多万亩，其中印度尼西亚、马来西亚、越南、泰国等是沉香树重要种植国。国内现状。我国沉香种植面积约100万亩，主要分布在广东、广西、海南、云南、福建等地，四川、重庆、江西、贵州等地也有零星种植（见附件3）。海南种植沉香树面积约14万亩（含四旁树，即村旁、路旁、水旁或宅旁树木，见附件4），其中土沉香10万亩，约80%已达结香树龄；易结香类品种4万亩，约50%已可结香（见附件5）。

3.沉香产量

国际现状。全球沉香年产量约8万吨，主要产区为印度尼西亚、越南和马来西亚。据统计，印度尼西亚蕴藏着世界60%的天然沉香，产量占世界沉香产量的70%。老挝、缅甸、泰国等地也有少量沉香产出。

国内现状。国内沉香年产量约4000吨，其中一半以上产自广东省。目前，海南沉香年产量300吨左右，主要以白木香为主。

（二）加工业现状

国际现状。国际上尚未形成沉香产品加工中心，印度尼西亚、马来西亚、越南、泰国等东南亚国家均开展沉香产品加工，产品主要以精油为主。

国内现状。我国沉香产业加工体系较为完备。沉香加工产品主要有沉香熏香、沉香文玩饰品、沉香药品、沉香日化品等4大类300多种（见附件6）。2022年全国沉香加工业产值100多亿元。福建省是我国进口沉香粗加工基地，广东省是国内沉香加工及贸易集散地。海南现有医药、健康养生、宗教、日化和工艺收藏等不同业态沉香产品100余款，其中沉香文玩饰品、熏香品等初级加工产品占90%以上，销售额最大的单品为沉香烟，2022年度销售额约1.6亿元。

（三）贸易现状

国际现状。世界沉香每年贸易额约200至300亿美元，主要来自印度尼西亚、马来西亚和越南，主要目的地为沙特阿拉伯、阿联酋、日本和中国。以马来西亚、印度尼西亚、越南、缅甸等为主的东南亚国家，占据全球90%的沉香贸易出口份额。中东国家进口印度尼西亚沉香比例最高，约占60%至70%。

国内现状。2021年我国进口沉香（原木、木块、木片、木粉、木屑、提取物等）123吨，主要来源为印度尼西亚、泰国等国家；出口沉香（线香、木片、提取物等）350千克，主要出口到美国、沙特阿拉伯、中国香港等国家和地区。2022年海南省主要综合性沉香企业销售额2亿多元。

二、我省沉香产业发展存在的问题

（一）高效种植技术和结香技术应用不足，缺乏统一的种植品种及结香规范。传统沉香多以种子实生苗种植为主，良种使用率较低，新品种应用率仍低于30%。良种繁育体系有待规范，存在亲（母）本来源不清、见种即采、苗木质量参差不齐等现象。种植标准化、规范化不足，缺乏统一、高效、优质结香技术。

（二）沉香加工能力不强，特色优势品牌缺乏。海南沉香产业以一产为主，产品加工能力不强，委外加工占主导。沉香产品以沉香线香、手串等初级加工产品为主，沉香药品、精油、高端化妆品及相关快消品等精深加工产品开发明显不足，缺乏有竞争力的拳头产品。沉香行业品牌意识不强，知名品牌缺乏。

（三）缺少龙头企业带动，尚未形成规模。目前，我省沉香产业市场主体中登记在册的企业有699家，但年产值或营业额过千万的寥寥无几，绝大部分为小微型企业和小规模种植户，缺乏龙头企业带动沉香产业上下游贯通发展，尚未形成规模效应。

（四）质量溯源体系和贸易体系亟待建立，市场公信力不强。我省沉香产品缺乏完善的鉴定和分类标准，质量参差不齐。亟需建立沉香溯源体系和完善的检验检测体系，开展统一的产品认证、标识以及透明的信息源追溯，并制定切实可行的监督措施，完善质量保障体系，创建具有公信力的沉香消费环境。

（五）消费场景打造不足，消费信息不足。沉香产品网上销售已成为重要渠道。沉香产品属于中高端商品，交易更加需要专业团队和信用支撑。海南沉香产业与网络交易平台尚未建立良好的合作交流渠道，与文旅融合不够，未能发挥海南旅游资源优势，尚未建立沉香国际旅游消费中心，沉香消费有待提升。

（六）产业集聚度不强，国际化程度不高。海南沉香企业相似度高、关联度低，企业之间尚未建立紧密利益联结机制，各企业上下游产品配套不足，未形成覆盖全产业链的产业集群，产业集聚度不高。海南省沉香相关市场主体与国外先进企业交流合作较少，利用海南自由贸易港开放优惠政策不足，开拓海外市场能力较弱，产业国际化程度不高。

第三章 发展潜力

一、发展优势

（一）独特的自然条件。海南省是我国唯一的热带省份。全岛属于热带海洋性季风气候。全省日照时间长，日长变化小，年平均日照1750-2650小时，年平均气温22-26℃，年平均降雨量1500-2000毫米。全省地势平缓，土壤深厚，高温多雨，全岛均适合沉香树生长，由于光热充足、雨热同期，较广东、广西、云南、福建等省份沉香生长更快，品质更优。

（二）良好的产业基础。海南沉香树种植面积已达14万亩，位居全国第三。拥有3家具备CMA资质的第三方质量检测平台；拥有数百家沉香种植、加工、贸易相关企业；建立了海南沉香产业协会、海南沉香产业联合会等多家行业组织；制定了沉香产业系列标准。拥有“海南沉香（香）”和“海南沉香（中药材）”2项地理标志证明商标。海南沉香已具备产业发展的良好基础和条件。

（三）深厚的文化底蕴。海南沉香，古时称为“崖香”，其香韵高雅、层次分明，香气富于变化，更为怡人，素有“琼脂天香”、“一片万钱，冠绝天下”等美称。海南沉香文化积淀甚深，如宋代丁谓所著的沉香典籍《天香传》，把海南沉香喻为天香。苏东坡在《沉香山子赋》里点评海南沉香是“金坚玉润，鹤骨龙筋，膏液内足”。明末至清代，《广东新语》《粤中见闻》《黎岐见闻》和《岭南杂记》等古籍均对海南沉香树生产及沉香采购情况也有详细的记述，形成了海南悠久浓厚的沉香文化。

二、潜在挑战

海南地处热带北缘，气候条件和自然资源禀赋同印度尼西亚、马来西亚、越南等世界沉香主产国有差距，沉香树生长较其他主产国偏慢，同时容易受到台风、寒害、高温干旱等自然灾害威胁。在生产成本方面，印度尼西亚等国家用工成本低廉，而海南随着农村劳动力人口数量下降和劳动力成本上升，和广东、广西等沉香产业大省相比土地和用工成本更高。在沉香加工业发展方面，我省产业基础较为薄弱，产业链不完善，同广东、福建等省有较大的差距。当前沉香国际贸易体系仍以印度尼西亚、马来西亚等国家为主。

三、发展机遇

（一）开放的政策机遇。习在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上讲话指出，海南要做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地，进一步打响海南热带农产品品牌。海南自由贸易港高度开放的政策环境为沉香产业发展注入新的活力。海南自由贸易港关税制度设计，为海南沉香种植、加工、出口赋予了极大的优惠，将有效促进沉香产业技术、人才、资本和创新要素聚集融合。

（二）良好的市场机遇。随着国际贸易升温和东南亚国家经济发展提速，沉香国际市场环境总体向好。国内随着人们生活水平和健康观念的提升，沉香的需求逐渐增温，市场缺口大。海南自由贸易港建设将为沉香进出口、加工、消费创造广阔市场前景。目前，广东东莞市、中山市、茂名市等大力发展沉香产业，着力打造沉香品牌，推动沉香文化复兴。广西、云南等省份也逐步扩大沉香种植规模，发展沉香产业。周边地区沉香产业的发展和人们对于健康消费的新需求为海南省沉香产业发展带来良好的市场机遇。

第四章 总体要求

一、指导思想

以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习视察海南时的重要讲话精神，深入贯彻海南省第八次党代会精神和省委省政府战略决策部署，发挥海南省沉香主产区优势、沉香科技优势和海南自由贸易港政策优势，保护发展传统白木香和加快发展易结香品种并举，推进科学规范种植，提升产能，做优品牌，弘扬文化，做大做强加工与贸易，推进产业融合发展，打造特色鲜明、优势突出、品牌知名、竞争力强的海南省沉香现代产业体系，满足人们日益增长的健康和文化需求。

二、基本原则

（一）坚持规模适度，产能优先

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，坚持“开发利用”与“适度发展”相结合，一方面，用好海南沉香现有存量和国际国内两种资源两个市场；另一方面，适度增加白木香和易结香品种种植面积。围绕推动产业协调发展，坚持发展与效益并重，实现规模与结构、速度和质量相统一，形成适度的区域性、规模化生产基地，确保沉香产能充沛。

（二）坚持市场主导，合理布局

明确政府与市场的关系，营造创新产业发展环境，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,以市场需求为导向，按照沉香药用和香用两个方向，科学规划，合理布局，满足市场对沉香产品安全化、优质化和多样化的需求，实现产业与需求、产品与市场协调发展。

（三）坚持科技支撑，提质增效

坚持以科技为核心的全面创新，围绕沉香全产业链，打造创新链，充分整合现有科技创新资源，打造高水平的公共服务平台和科技创新平台。整合和利用国内外优势力量，推进产学研用紧密合作，提升沉香产业科技贡献率，推动海南沉香产业质量提升，效益增加。

（四）坚持品牌引领，贸易带动

以“海南沉香（香）”和“海南沉香（中药材）”2项地理标志证明商标为抓手培育国际香岛品牌。加强沉香文化挖掘与宣传，以文化赋能沉香品牌价值。突出抓好质量标准建立，大力开发新产品、打造消费场景，加强产品与品牌一体营销，提升沉香品牌知名度、号召力和影响力，以品牌引领产品，以贸易带动产业。

（五）坚持融合发展，产业升级

延长产业链、打造供应链，建强沉香全产业链。提升沉香树人工种植水平，发展沉香产品加工业和贸易服务业，带动一二三产融合发展，打造以沉香种植业为基础，以沉香加工业为龙头，以沉香贸易为主体、以沉香健康服务业为特色、以沉香文化为加持的产业融合发展模式。

三、发展目标

（一）总体目标

到2030年，新增沉香（含易结香类品种）种植面积4万亩，全省沉香种植面积发展到18万亩。培育一批种植、加工、贸易龙头企业，建立全国性质的沉香产业协会，建设沉香现代产业体系，打造一批沉香主题康养旅游景区、博物馆等，全省沉香产业年产值达到50亿元以上，实现沉香育种、种植、功能开发、加工、贸易等全产业链高质量发展，把海南建设成为国际优质沉香原料基地、国际沉香产品精深加工基地、国际沉香研发中心和国际沉香贸易中心。

（二）阶段目标

2023年到2025年，新增沉香树种植面积1.5万亩，全省沉香种植面积达15.5万亩，年人工结香面积稳定在8000亩以上，建立5-10个沉香种植标准化示范基地及沉香结香技术示范基地。新建沉香原料加工、产品生产线5-10条，建设沉香加工产业园区1-2个。沉香年产量400吨，产值20亿元以上，药用沉香和香用沉香生产格局基本形成，沉香加工体系初具规模，沉香贸易体系基本建立，品牌效应初步显现。

2026年到2030年，新增沉香树种植面积2.5万亩，全省沉香种植面积达18万亩，结香面积稳步增加，到2030年人工结香面积稳定在1.2万亩以上，新建沉香原料加工、产品生产线5-10条，开发沉香产品10-20个。沉香年产量达600吨，产值50亿元以上，药用沉香和香用沉香生产格局稳健发展，沉香加工体系成熟完善，沉香贸易体系国际化程度全球领先，品牌具有世界影响力。

第五章 产业发展布局

一、总体布局

聚焦海南沉香全产业链发展，用好“海南沉香（香）”和“海南沉香（中药材）”2项地理标志证明商标，品牌引领，贸易带动，推进传统白木香和易结香品种协调发展。围绕“两基地、两中心、一模式”总体布局海南沉香产业发展，即打造“国际优质沉香原料基地、国际沉香产品精深加工基地、国际沉香研发中心、国际沉香贸易中心、一二三产融合发展模式”，简称“221”布局。

二、种植区域布局

按照药用和香用沉香品种，统筹规划、合理布局沉香树种植优势区，引导分散种植向规模化、集约化聚集，优先发展屯昌、琼中、澄迈等传统优势产区和临高、儋州、乐东等中、西部宜林区、低效林改良区。屯昌、琼中、澄迈、文昌以发展药用传统白木香为主，临高、儋州、乐东等市县以发展易结香品种为主。

三、加工区域布局

在海口、屯昌、儋州、琼中布局沉香原料加工、香料制作与饮片炮制等传统沉香产品加工基地。在海口、屯昌、澄迈、琼中布局药用沉香及制品、高端康养产品、日化用品等沉香产品精深加工基地。引导形成沉香产品初加工和精深加工产业集群。

四、贸易区域布局

充分利用海南自由贸易港政策优势，瞄准国内国际两种资源两个市场。推动“买全球、卖全球”，即原料全球买，产品全球卖。以海口、屯昌为中心，依托海口国家高新区产业集群以及海口市筹备农产品产业加工园的背景，在海口布局海南沉香产业园、沉香贸易一条街、信息服务平台、电商平台。依托屯昌现有沉香产业布局和海南国际商品交易中心，在屯昌建设中国（海南）国际沉香交易中心，通过“文化引领、金融驱动、科技赋能”三个维度为海南沉香产业发展赋能。

五、科技创新区域布局

围绕沉香全产业链布局创新链，联合国际国内优秀沉香研究力量，培育壮大本土沉香研究团队，建强沉香科技创新体系，在海口、三亚、屯昌打造国际沉香研发中心，其中海口和三亚为沉香基础研究与技术研发中心，屯昌为种质资源研究与技术示范应用中心。在海口、三亚、儋州、琼海、东方、乐东、澄迈、定安、屯昌、琼中等市县的沉香种植与结香技术应用示范基地，充分汇聚创新资源，协同推动沉香科技创新。

六、一二三产融合发展布局

在海口、屯昌、儋州、澄迈等地建设具有沉香检测资质的第三方质量检验检测机构，加强沉香产品鉴定服务。建设集资源保护、科普示范、休闲养生、旅游观光、文化宣传为一体的国际沉香博览园、沉香博物馆、沉香特色小镇等，打造一批展现沉香文化的特色精品旅游线路，拓展沉香“大健康+产业链”，打造一二三产融合发展模式。

第六章 主要任务

一、提高沉香产能

持续推进沉香种植业本底调查，常态化精准化掌握产业家底。提高沉香单产，同时用好国际国内两种资源两个市场，加强沉香国际贸易，全球采购保障沉香产能供应。适度扩大沉香树种植面积，特别是易结香品种种植面积，到2030年，全省沉香树种植面积发展到18万亩，新增沉香种植面积良种使用率超80%，科学合理保有沉香树面积和提高结香效率，为沉香产业发展提供产量和产能双保障。

二、优化沉香树种植布局和结构

按照因地制宜、突出重点、统一规划、集中连片的原则，依据全省林地“一张图”要求，结合自然资源条件、种植规模、产业化基础、产业比较优势等基本条件，综合考虑与其他作物规划的有机结合，制定沉香树种植区域规划，结合沉香树种植品种结构调整，合理搭配种植品种，育繁推一批生长快、易结香、产量高、抗虫害、品质优的沉香新品种，逐步提高沉香种植的良种化率；增加种植品种的多样化水平，探索混交林、间套种模式，开展病虫草害生态防控模式，提升海南沉香种植效益与品质。

三、推进沉香科技创新

加强沉香产业基础研究和共性关键技术攻关，开展沉香树种质资源收集与评价、良种选育、高效结香技术、快速鉴定技术、精深加工及产品开发、药用功效验证和挖掘、沉香树综合开发利用等关键技术研究。加强沉香品种、结香、产品开发等核心技术研发，重点阐明沉香资源遗传基础、道地性成因、功能性成分代谢机理，研发沉香产品加工技术和工艺，提升沉香产业综合科技水平，增强沉香产业的核心竞争力。加强与国外有关科研单位合作，建设国际沉香联合研究中心，推动沉香科技创新国际化。

四、推进沉香生产组织模式创新

建设沉香现代产业技术体系，持续开展沉香科技创新，引导国内沉香相关的重点中成药、健康产品生产企业与海南省沉香企业和生产基地建立稳定产供销等合作关系，提高全省沉香产业整体效益。成立全国性质的沉香协会，整合行业资源提升海南省沉香产业影响力。建设沉香科技创新以及产业化服务平台，推动专业大户、农民合作社等新型组织发展，优先发展“头部企业主导的沉香种植模式”，提高产业化水平。建设“龙头企业+农户+科研单位”的模式，精准种植、定点收购，确保种植端收益。

五、构建沉香质量保障体系

构建海南省沉香产业化标准体系，重点开展种子种苗、种植、结香、质量分级、沉香制品及质量溯源等标准研制，健全以药用和香用为核心的质量整体控制标准体系，提升沉香质量控制水平，引导沉香产品多元化健康有序发展。推进沉香种植基地GAP延伸检查，建立沉香生产溯源体系，实现来源可查、去向可追、责任可究。完善现有平台质量认证资格，加大科技投入和管理监督，强化对药用沉香及其制品质量的检测力度，兼顾对香用沉香及其制品质量检测，确保沉香原料及其制品质量安全。

六、完善提升沉香加工体系

以产品加工为主要方向，壮大主体、延伸产业链、提升价值链。根据药用和香用沉香产品加工需求，引进、培育沉香加工业主体，壮大沉香加工业市场主体。分类扶持有条件的企业建立初加工生产线和精深加工生产线。加大沉香产品加工技术创新升级，研发和改进沉香加工工艺和新产品。按照萌芽、成长到稳定发展的发展路径，建设龙头企业带动的链条型产品加工业集群，创新利益联结机制，在政府的引导和企业的配合下，不断扩展潜在的发展空间，打造国际沉香加工基地。

七、打造国际沉香贸易中心

引进和培育沉香龙头企业，推动沉香生产、加工、经营和贸易专业化，并逐步发展成重要的沉香市场供应主体。搭建沉香交易服务平台，建设沉香产业园，依托海南国际商品交易中心打造沉香交易分中心，交易内容涵盖技术专利、种苗、初级产品、精深加工产品等，探索自贸港背景下的沉香国际贸易模式。加大“互联网+”购销信息平台等新兴营销体系建设和使用力度，推进沉香销售实体店铺转型升级，线上线下同步提升沉香的营销水平，用好海南沉香道地产区优势和海南自贸港建设政策优势，逐步将海南打造成为国际沉香贸易中心。

八、建设沉香品牌体系

充分发挥海南沉香地理标志证明商标作用，围绕沉香品质道地性特点，着力推进原产地保护和品牌建设，合力打造以区域公共品牌为基础结构、企业自主品牌进行有效填充的产业品牌综合体系。加强原产地和地理标志证明商标的保护力度，打造香岛品牌。营造品牌建设环境，引导和扶持沉香生产企业、合作社、共享农庄等申报自主品牌和建设沉香品牌创建示范区。扩大海南沉香地理标志使用主体数量，加强品牌维护与保护，构建行业、企业和司法相结合的海南沉香品牌维护和保护机制。

九、打造沉香“大健康+”产业发展模式

加快推动沉香产业与大健康等产业新业态融合发展，引导沉香旅游消费产品设计、生产与营销。推进建设集资源保护、科普示范、休闲养生、旅游观光、文化宣传为一体的国际沉香博览园、沉香博物馆、沉香特色小镇等，打造一批展现沉香文化的特色精品旅游线路，拓展沉香“大健康+”产业链。

专栏 具体建设内容

一、沉香科技创新

1.沉香种质资源收集与创制。持续开展沉香种质资源的收集、保护。采用原位保护与迁地保护相结合方式开展种质资源保护，在屯昌建设世界沉香属植物种质资源库，收集沉香树种质资源200份以上，作为世界沉香属植物的种质资源保存、研究、利用等多功综合科研平台，开展优异种质资源的筛选、鉴定、评价、创制等工作，为沉香树新品种选育、产业发展奠定坚实基础。

2.优良品种选育与应用。按照药用、香用不同需求培育易结香、产量高、抗性好、品质优的沉香新品种3-5个，其中易结香新品种2-4个。开展沉香良种高效繁育技术研究，优化嫁接繁育技术体系提升优质种苗生产的科学化、产业化水平，建立沉香良种示范应用区，带动提高海南沉香产业的良种化水平。

3.沉香标准化种植与高效结香。结合沉香树品种类型开展高效种植模式、水肥药一体化、病虫草害综合防控等标准化种植技术研究与示范应用，提高海南沉香种植科技水平。加强沉香结香机理、机制研究，优化提升沉香结香技术，集成高效人工结香综合技术方案，开展高效结香技术示范应用，提高人工结香产量和品质，提升种植效益。

4.功能性成分开发与精深加工。挖潜沉香传统功效、挖掘新型功效成分，应用现代分析分离技术对沉香进行有效成分提取研究；借助生物活性评价手段，对提取物进行生物活性评价研究；结合中药学、食品工艺学、化妆品工艺学等，研究开发沉能性产品，提高沉能性成分的利用率，为沉香资源综合开发利用和精深加工奠定基础。

5.推进易结香类品种入《中国药典》。联合政企学研各方力量，完善易结香类沉香物质基础、活性成分分析，挖掘功能性成分，明确其药用机理，共同推动易结香类沉香入《中国药典》，为开拓沉香消费领域、发展壮大沉香产业提供有力依据。

6.打造国际沉香研发中心。联合国际国内优秀沉香研究力量，培育壮大本土沉香研究团队，在海口、三亚、屯昌打造国际沉香研发中心。

二、沉香生产提质增效

1.创建沉香产业技术体系。启动海南沉香产业技术体系建设工作，吸收产学研销及行业协会加入体系，持续推进沉香产业科技创新。发挥好产业技术体系作用，开展沉香种植面积、品种结构、产量、市场主体、加工、产值、贸易及产业政策等本底情况调查，全面掌握海南省沉香产业情况，为产业健康、可持续发展提供基础保障。

2.扩大沉香新品种种植规模。加大沉香新品种的规模化繁育，优先在海口、琼中、儋州、澄迈、定安、屯昌等5个市县建设标准化、专业化、规模化优良种苗繁育基地，完善基础设施，配套检验检测、包装储运等设施，实现年育苗能力达1000万株。根据沉香树种植品种结构调整优化沉香树种植布局，在全岛范围扩大沉香种植面积10万亩。

3.建设标准化种植示范基地。按照产业化和标准化要求，在全省范围内多点建立适度规模的沉香标准化生产示范基地，推进沉香种植GAP基地延伸检查，提高生产的规范化水平。以沉香树种植集中连片、增产潜力大的主产区为主，以新品种为核心，配套标准化生产和混交造林模式，推广病虫草害绿色防控技术，提升沉香产量与品质。重点在海口、三亚、儋州、琼海、东方、乐东、澄迈、定安、屯昌、琼中等市县建设10-15个沉香树标准化种植示范基地，总面积7500亩；在海口、澄迈、定安、屯昌、儋州等市县建设药用沉香生产基地5个，争取1-2个通过国家GAP基地延伸检查。

4.建设人工结香技术示范基地。因地制宜，多措并举，在海口、儋州、澄迈、屯昌、琼中、万宁等6个市县建立人工结香技术示范基地10-15个，大力推广人工结香技术，人工结香沉香树面积占比提高到50%，全面提升海南省沉香产量与品质。

5.建设初加工和精深加工基地。扶持企业在海口、屯昌、儋州建立加工基地，新建或改造沉香原料加工、香料制作与饮片炮制生产线15-20条，完善产品初加工操作规范，确保产品质量。支持在海口、屯昌、澄迈、万宁等建立沉香精深加工基地，新建或改造药用沉香及制品、高端康养产品、日化用品等生产线10-15条，开发沉能性大健康产品20-30种，培育年销售额在500万元以上单品3-5个，形成一批拳头产品，提高产品附加值，打造沉香国际加工基地。

三、市场主体培育

1.引进沉香知名企业。引进国内外有实力的沉香企业及科技研发机构入琼发展。根据沉香产业发展需求，引进沉香知名企业3-5家，按照全产业链发展布局，重点引进从事精深加工和贸易的相关企业，快速壮大市场主体。

2.培育本土龙头企业。按照沉香全产业链发展布局培育一批能够带动产业升级的龙头企业5-8家，推进产业化发展，从种植端到加工端到贸易端快速壮大本土市场主体。

3.扶持沉香种植大户。多渠道争取资金，支持全省沉香产业发展，通过种苗补贴、种植奖励、技术指导等方式扶持一批沉香种植大户，稳定上游市场主体，奠定沉香产业基础。

四、知名品牌培育

1.打造海南沉香品牌产品。实施海南沉香地理标志证明商标工程，完善海南沉香质量检测与品质溯源体系，打造海南沉香品牌。

2.培育知名品牌、打造区域品牌。积极构建“公共品牌+区域品牌+企业品牌”三级品牌体系。重点打造国内外知名企业品牌2-3个、省内知名企业品牌5-8个，不断提升品牌价值和国际认可度。加大对重点区域品牌、重点龙头企业等宣传推介力度，提升海南沉香品牌知名度。

3.宣传沉香文化。创新专题会展机制，丰富办展内容，提升展览质量，着力做大做强海南国际沉香旅游交易博览会、海南国际香业展览会暨沉香产业科技创新发展大会（简称海香会）等活动。深度挖掘沉香文化内涵，发挥我省丰富的沉香文化自然资源、历史资源和人文资源优势，培养一批沉香产业文化人才，组织开展国际香道大赛、文化研讨会等提升沉香文化的影响力。

五、沉香质量保障

1.完善标准化体系。加强地方沉香标准（规程）的制定工作，鼓励制定团体标准和企业标准，建立涉及种质评价、种子种苗质量、种植规范、产品检测、真伪鉴别、质量检测等覆盖全产业链的沉香标准体系，保障优质沉香产品生产，确保沉香产品及其制品的质量安全，充分发挥沉香标准的技术支撑和引领作用。

2.建设溯源体系。采用现代信息技术，探索“互联网+”模式，建设沉香产业物联网平台，构建从种植、加工、收购、储存、运输、销售到使用的沉香全过程可追溯体系，提高海南沉香质量安全“公信力”，确保沉香产业可持续发展。

3.完善鉴定与检测体系。依托现有科研机构和条件，在海口、屯昌、儋州、澄迈等地建设3-5家有沉香检测资质的第三方质量检验检测机构，配套完善检测设施设备，加强药用沉香质量安全监管，完善沉香产品鉴定平台。加快海南沉香大数据库平台建设，打造政府部门监管、新闻媒体参与监督、权威科技鉴定的社会公信服务平台，定期发布有关信息。

六、沉香贸易发展

1.产业园建设。依托海口国家高新区产业集群以及海口市筹备农产品产业加工园的背景，在海口、屯昌建设沉香加工产业园区1-2个，除鼓励中大型企业入驻园区外，更鼓励小作坊、小型企业通过合资合作、并购参股等形式扩大生产规模并入驻产业园区，形成企业集群，构建立体的、多重交织的产业链环，切实延长沉香加工链条，实现原材料集约化配置和产业的提质增效。

2.仓储物流。加强产地物流、仓储设施建设，提高仓储能力和物流水平，减少流通过程中的损失，保障产品在流通过程中的质量，提高流通效率。健全产地初级批发市场和配套检测设施建设，提高原料交易规范化水平。

3.信息化服务。在海口、屯昌建立海南沉香信息服务平台，强化信息服务，拓宽信息渠道，及时发布国家、地方政策法规，掌握全国沉香“产、供、储、销”的实际情况，了解沉香种植状况、研究动态和市场形势，建立集种植、采收、仓储、加工、交易于一体的现代物流中心和现代化的销售网络信息平台，指导生产经营，不断提高沉香及其产品的外销能力和市场占有率。

4.“互联网+”营销体系。创建“互联网+”营销体系，建立地区电商平台，通过网络直播带货等新型互联网营销模式，打造网红产品，带动沉香产品规模化销售。

5.国际沉香交易平台。立足海南沉香道地产区优势和海南自贸港建设政策优势，在屯昌依托海南国际商品交易中心打造沉香交易分中心，搭建国际沉香交易平台，交易内容涵盖技术专利、种苗、初级产品、精深加工产品等，以自由贸易港建设为契机逐步将海南打造成为国际沉香贸易中心。

七、沉香一二三产融合发展

1.国际沉香博览园。依托现有屯昌沉香产业发展布局和基础，在屯昌建设集资源保护、科普示范、休闲养生、旅游观光、文化宣传国际沉香产业博览园。

2.沉香博物馆。在海口、屯昌建设沉香博物馆。

3.沉香特色小镇。在儋州以海南沉香为主题，打造沉香加工、销售、展览、旅游、科普、文化等产业配套设施完备的沉香特色小镇。

4.沉香精品旅游路线。坚持全域旅游理念，综合全省沉香元素，打造2-3条沉香精品旅游路线。

第七章 保障措施

一、强化组织领导

海南省人民政府组织建立沉香产业高质量发展协调推进机制，科技、林业、农业、发展改革、财政、工信、卫健、文化旅游、商务、金融、市场监管、乡村振兴等部门共同参与，研究制定具体政策措施，统筹协调沉香产业发展规划的组织实施。各有关部门根据职责加强组织领导，强化工作协调，建立目标责任制。各市县结合当地资源禀赋和产业基础，结合国家储备林、林下经济等林业工程，根据规划内容制定行之有效的措施，抓好落实，共同推进我省沉香产业高质量发展。

二、强化政策扶持

鼓励探索开展沉香农业保险试点，为沉香产业发展提供风险保障。做好沉香林木采伐办证服务，探索调整以产香为目的林分的采伐周期，进一步简化沉香林木采伐证办理手续。加强沉香种植地林权不动产证办理，为沉香企业和种植户林地提供“户籍”保障。充分利用现有疏林地、迹地，改造低质低效林，套种增加林地利用率，或通过合作模式整合沉香种植土地资源，保障沉香种植用地。保障企业沉香初级加工场地用地及沉香产业重点建设项目用地，推动沉香企业扩大加工规模、提升产能。探索沉香进出口海关管理新政策和新措施，简化进出口审批手续。支持沉香生产型企业开展外贸短期出口信用保险、保单融资、境外商标注册、国际资质认证、参加国际展会等。探索沉香制品规范化价格形成机制，便于银行保险机构更好的开展抵押质押金融服务和保险保障服务。提供沉香林地生产服务，为企业人工种植沉香林办理林间道路交通、防火通道等提供政策服务便利。

三、强化资金保障

各级政府积极发挥公共财政资金的引导作用，吸引民营资本、社会资本和境外资本投资沉香产业，建立多元化投资融资渠道，为规划的全面实施提供资金保障。各级财政积极支持沉香产业的发展，与乡村振兴支持政策有机结合，落实沉香树良种良苗补贴、结香补贴、沉香树标准化基地建设等激励政策。鼓励金融机构在风险可控的前提下，加大对沉香产业的信贷投放，引导企业进行技术改造、产业升级和基地建设。

四、强化科技支撑

加强对科研院所和大专院校的支持，创建沉香产业技术体系，设立首席科学家制度，设置若干岗位科学家和综合试验站，支持开展沉香全产业链技术创新，推进沉香精深加工，延伸产业链，提升海南沉香产业整体创新能力和生产技术水平。推动标准化与科技创新互动发展，不断完善海南沉香全产业链标准体系建设。加强沉香技术推广体系建设，强化基层推广队伍培训，提升业务水平，加快新品种、良种、新技术和新产品的转化推广力度。

五、强化人才培养

加强对沉香产业领域科技领军人才和骨干人才培养，建立产学研用专业人才队伍，夯实产业发展人才基础。加大沉香产业技术推广人员培养力度，促进产业技术推广和科技成果转化应用。加强香农和沉香生产一线工作人员培训，打造种植、结香、勾香等专业化从业队伍。加强沉香手工业者培养，提升沉香手工艺品制作水平。加强沉香鉴定师、香道师等专业人才培养，传承弘扬沉香文化。加强经营型、复合型人才培养，提升沉香产业化经营水平。

六、强化行业管理

加强沉香及其制品质量监管和评估鉴定，规范沉香树种植、采收、加工、交易全过程管理，净化市场，维护行业信誉。强化药品、日化产品、大健康产品等生产过程沉香投入管理，严厉打击掺杂造假不法行为。加强市场供求监测，加大沉香市场不正当竞争行为查处力度，维护沉香及其制品市场流通秩序。探索行业内有序开放“海南沉香（香）”和“海南沉香（中药材）”2项地理标志证明商标使用权，做到保护品牌声誉与利用品牌价值并举。发挥行业协会作用，引导建立利益联结机制，让沉香产业参与各方获得稳定收益，坚定发展信心。

七、强化国际合作

加强与“一带一路”沿线国家经济技术交流合作，加大走出去、引进来的政策支持，争取在沉香资源保护、品种选育、高效种植、功能成分开发、加工、贸易等领域深入合作。鼓励省内相关企业走出国门，到沉香主要生产国建立沉香种植和初加工基地，为国内加工业提供原料保障。发挥海南自贸港高度开放的政策优势推动海南发展沉香高端加工贸易，提升沉香产业链配套能力，促进国际加工贸易，带动本土沉香贸易发展。

八、强化场景打造与宣传引导

围绕海南沉香大品牌制定宣传计划，在重要交通枢纽、商圈、酒店群、免税店、景区、重大展会等场所和平台，使用沉香产品，打造应用场景。通过网络、电视、报纸、杂志等媒介，广泛宣传沉香文化、沉香知识、沉香产品、沉香康养服务等，提高社会公众对海南香岛沉香大品牌的认知度，营造沉香产业发展的良好氛围。在推进规划实施过程中，及时总结推广典型经验和成功做法，加强宣传教育，引导和促进消费。

附：

1.世界沉香属植物及其分布

2.海南省沉香树主要品种及特性

3.国内沉香树种植面积情况

4.海南省沉香种植现状分布图

5.海南省沉香品种结构布局图

6.国内沉香产品类型

7.海南省沉香产业发展规划布局图